Das habe ich auf der Ratcon schon nachgefragt. Es wird durchaus Schurken geben, die wohl (offiziell) außerhalb der Reichweite der Abenteurer bleiben, aber auch viele Schurken aus dem mittleren Management.
In erster Linie soll der Band aber zur Orientierung dienen und zeigen, wie man unterschiedliche Arten von Schurken in Splittermond umsetzen kann.
General Wu gehört übrigens nicht zu der vorgestellten Schurkengalerie! Er ist explizit kein Schurke!
Kanzler Severos hingegen gehört dazu, da er den typische Cardinal-Richeleu-Swashbuckler-Schurken darstellt.